{ "budget": [], "case": [ { "序號": "1", "預算年度": "104", "預算部分": "附屬單位預算（非營業部分－作業基金）關於衛生福利部主管醫療藥品基金：", "歲出歲入": null, "款": null, "項": null, "提案結論": null, "提案人": "陳節如", "連署人": "田秋堇;林淑芬", "內容": "104年度衛生福利部醫療藥品基金之母基金編列業務成本與費用3,237萬3,000元。醫療藥品基金之設立，主要任務為辦理國民醫療與健康服務，並加強醫學研究，提高所屬醫療機構醫療水準，持續配合行政院公立醫院多元化經營方案，規劃公立醫院功能重整。104年度該基金之醫療暨構共計26個，本年度醫療藥品基金共編列預算273億4,144萬1,000元，其中母基金之預算為3,237萬3,000元。部立醫院之營運績效經常成為檢討重點，然而，部立醫院有其公共衛生與基層醫療發展之重要性。因此，整體國民健康與公共衛生政策之落實，乃至於防疫與災難救援等調度，皆須仰賴中央主管之部立醫療體系做為核心，配合地方主管之基層醫療體系，落實一致性規劃與執行效益。部立醫院不在營餘最大化，應該更加發展「在地特色醫療」，並投入「被私立醫療部門忽視的公共衛生與弱勢醫療照護」，這些都需要加強政府資金介入。爰此，凍結醫療藥品基金之母基金預算1/20（161萬8,000元），待醫療及社會福利機構管理會針對衛生福利部所屬醫院之在地特色醫療發展提出檢討與規劃報告後，至立法院社會福利及衛生環境委員會報告，經同意後，始得動支。【6】" }, { "序號": "3", "預算年度": "104", "預算部分": "附屬單位預算（非營業部分－作業基金）關於衛生福利部主管醫療藥品基金：", "歲出歲入": null, "款": null, "項": null, "提案結論": null, "提案人": "楊曜", "連署人": "田秋堇;趙天麟", "內容": "104年度醫療藥品基金「研究發展及訓練費用」之「旅運費」編列890萬2,000元。經查研究發展旅運費，係為衛生福利部所屬醫院提供員工教育訓練與研究考察相關費用,以為提升醫療服務技術與品質或業務所需。並請衛生福利部積極督導各院本於撙節開銷之前提妥善覈實支用該旅運費,以確實提升各院服務品質與專業滿足民眾需求。【3】" }, { "序號": "4", "預算年度": "104", "預算部分": "附屬單位預算（非營業部分－作業基金）關於衛生福利部主管醫療藥品基金：", "歲出歲入": null, "款": null, "項": null, "提案結論": null, "提案人": "趙天麟", "連署人": "陳節如;田秋堇", "內容": "衛生福利部醫療藥品基金104年度業務成本與費用共編列268億8,372萬2,000元經衛生福利部說明，主要用途為留任優秀醫院醫護人員,，醫院醫護人員為醫院的資產，截至103年12月底，扣除一級單位以上主管缺額、留職停薪、考試分發列管、機要職缺、商調或遴補中等5類員額數，該部所屬醫院職員空缺率為3.46%，已較103年8月底之7.98%下降4.52%，編制醫事人力更由100年底3,111人增加至103年底3,477人，共366人，增加幅度達11.76%，顯示該部及所屬醫療機構均努力於人員補實，且獲得成效。為提升醫療服務品質，保障病人權益，同時確保執業醫事人員合理工作負擔，爰請衛生福利部持續要求所屬醫院維持醫事人員工作之穩定，研訂改善工作環境之條件，強化內部溝通及人員向心力，降低離職率且提供當地民眾適切之醫療服務。 【4】" }, { "序號": "5", "預算年度": "104", "預算部分": "附屬單位預算（非營業部分－作業基金）關於衛生福利部主管醫療藥品基金：", "歲出歲入": null, "款": null, "項": null, "提案結論": null, "提案人": "趙天麟", "連署人": "陳節如;田秋堇", "內容": "104年度醫療藥品基金係為便利地區民眾醫療照護，增進衛生醫療事業發展，提升醫療服務品質而設置，主要任務為辦理國民醫療與健康服務，並加強醫學研究，以提高衛生福利部所屬醫療機構之醫療水準。查衛生福利部所屬醫療機構約三分之二多位處偏遠離島地區或為特殊功能之醫院，受當地人口數、就醫量、特殊群體服務之限制，經營較為不易；另為配合國家公共衛生政策，公醫使命及任務，並提供弱勢族群之照護。爰要求衛生福利部積極督導所屬醫院強化醫護人員招募、發展重點科別、提升醫院營運、進行垂直及水平資源整合，建立即時監控之營運管理指標並進行列管，針對未達成營運目標值之醫院進行檢討改善策略輔導。【5】" }, { "序號": "6", "預算年度": "104", "預算部分": "附屬單位預算（非營業部分－作業基金）關於衛生福利部主管醫療藥品基金：", "歲出歲入": null, "款": null, "項": null, "提案結論": null, "提案人": "鄭汝芬", "連署人": "江惠貞;蘇清泉;王育敏", "內容": "有鑑於彰化縣人口129萬4,433人，老人人口16萬8,254人，已達12.99%，比全國老年人口比11.56%高出1.29%，爰要求衛生福利部將彰化醫院列為「老人醫療示範中心計畫」醫院，以因應高齡化社會來臨。【7】" }, { "序號": "2", "預算年度": "104", "預算部分": "附屬單位預算（非營業部分－作業基金）關於衛生福利部主管管制藥品製藥工廠作業基金：", "歲出歲入": null, "款": null, "項": null, "提案結論": null, "提案人": "吳育仁", "連署人": "王育敏;鄭汝芬", "內容": "管制藥品製藥工廠作業基金104年度預算案之專案計畫編列『管制藥品製藥工廠廠房新建暨整建工程計畫』經費1億1,230萬3,000元。經查，『管制藥品製藥工廠廠房新建暨整建工程計畫』迄103年9月預算執行率偏低，累計預算執行率僅6.91%，顯示預算執行進度嚴重落後。又因工程流標爭議，已較預定期程延宕半年，致原定106年能否順利完成驗收與辨理移交接管作業，令社會懷疑，屆時將導致第一級、第二級管制藥品之掌控風險增加。雖經衛生福利部說明後，提案委員已瞭解原因，惟為避免預算執行進度落後，爰請衛生福利部所屬食品藥物管理署嚴格監督本工程，期能如期如質完工，以製造更多優良品質之第一、二級管制藥品供醫療使用，維護國人用藥安全。【12】" }, { "序號": "1", "預算年度": "104", "預算部分": "附屬單位預算（非營業部分－作業基金）關於衛生福利部主管全民健康保險基金：", "歲出歲入": null, "款": null, "項": null, "提案結論": null, "提案人": "江惠貞", "連署人": "吳育仁;徐少萍;蘇清泉", "內容": "根據衛生福利部103年6月間最新公布之國人10大死因，惡性腫瘤已連續第32年蟬聯10大死因榜首，平均每100人即有29人死於惡性腫瘤。又依據該部最新衛生公務統計，94年至100年度每年惡性腫瘤發生人數分別為6萬8,907人、7萬3,293人、7萬5,769人、7萬9,818人、8萬7,189人、9萬0,649人及9萬2,682人，呈上升趨勢。依中央健康保險署統計資料，102年度癌症醫療點數之前3名分別為「女性乳房惡性腫瘤」、「氣管、支氣管及肺癌」、「大腸惡性腫瘤」等3類，又102年度前揭惡性腫瘤就醫人數相較96年度成長率分別為62.42％、58.16％及50.23％，增幅頗大。惡性腫瘤人數大幅增加，健保就相關病症所支付之醫療點數成長率亦居高不下，造成健保財務沉重負擔，請衛生福利部及國民健康署計畫確實推動相關預防保健計畫，提升防治惡性腫瘤之成效，並有效減輕健保財務負擔。【19】" }, { "序號": "2", "預算年度": "104", "預算部分": "附屬單位預算（非營業部分－作業基金）關於衛生福利部主管全民健康保險基金：", "歲出歲入": null, "款": null, "項": null, "提案結論": null, "提案人": "陳節如", "連署人": "田秋堇;林淑芬", "內容": "根據全民健康保險法第41條第3項規定「其會議內容實錄及代表利益之自我揭露等相關資訊應予公開」。然現階段「全民健保藥物給付項目及支付標準共同擬定會議」之會議內容雖以錄音檔方式呈現，但一般約5至7個鐘頭的會議錄音，對於民眾或專家學者欲了解會議內容，曠日廢時且效益不彰。爰此，請中央健康保險署對於「全民健保藥物給付項目及支付標準共同擬訂會議」之實錄公開方式進行改善，應將會議過程以分段錄音方式公開，以利民眾之資訊獲取及監督。【20】" }, { "序號": "3", "預算年度": "104", "預算部分": "附屬單位預算（非營業部分－作業基金）關於衛生福利部主管全民健康保險基金：", "歲出歲入": null, "款": null, "項": null, "提案結論": null, "提案人": "陳節如", "連署人": "田秋堇;林淑芬", "內容": "根據全民健康保險法第41條第2項規定，「藥物給付項目及支付標準，由保險人與相關機關、專家學者、被保險人、雇主、保險醫事服務提供者等代表共同擬訂，並得邀請藥物提供者及相關專家、病友等團體代表表示意見，報主管機關核定發布」。經查，102年度二代健保上路至今「全民健保藥物給付項目及支付標準共同擬定會議」已運行2年之久，然而該會議之召開，即便是罕見疾病用藥之審議，也未曾依據健保法第41條第2項規定，邀請相關病友團體與會表示意見。爰此，請中央健康保險署此後召開「全民健保藥物給付項目及支付標準共同擬定會議」時，應積極依法強化病友團體之參與。【21】" }, { "序號": "4", "預算年度": "104", "預算部分": "附屬單位預算（非營業部分－作業基金）關於衛生福利部主管全民健康保險基金：", "歲出歲入": null, "款": null, "項": null, "提案結論": null, "提案人": "陳節如", "連署人": "田秋堇;林淑芬", "內容": "根據「全民健康保險藥物給付項目及支付標準共同擬定辦法」第4條規定，全民健康保險藥物給付項目及支付標準共同擬定會議（以下簡稱共擬會議）之成員中，保險醫事服務提供者代表共13席，占會議總體人數之四成三，雖已較103年9月10日該辦法修正前比例為低，然因共擬會議係採「共識決」裁決，保險醫事服務提供者仍有大多數影響力。再者，保險醫事服務提供者團體所推派代表之立場，多以所屬總額部門之立場，以及新藥納入給付可能對總額影響為考量，恐多持反對新藥納入健保給付之意見。爰此，請衛生福利部中央健康保險署，針對共擬會議之組成比例，應有積極檢討之修正機制，並應考慮各方推薦人選之衡平性。【22】" }, { "序號": "5", "預算年度": "104", "預算部分": "附屬單位預算（非營業部分－作業基金）關於衛生福利部主管全民健康保險基金：", "歲出歲入": null, "款": null, "項": null, "提案結論": null, "提案人": "楊玉欣", "連署人": "吳育仁;林鴻池", "內容": "鑒於高齡社會來臨，國內老年、失能人口持續增加，眾多行動不便患者因交通、環境障礙難以外出就醫，請衛生福利部參考日本在宅醫療照護服務經驗，運用全民健保基金，於半年內提出我國「居家醫療照護」服務方案。【23】" }, { "序號": "6", "預算年度": "104", "預算部分": "附屬單位預算（非營業部分－作業基金）關於衛生福利部主管全民健康保險基金：", "歲出歲入": null, "款": null, "項": null, "提案結論": null, "提案人": "鄭汝芬", "連署人": "江惠貞;蘇清泉;王育敏", "內容": "要求中央健康保險署於「104年全民健康保險居家醫療整合照護試辦計畫」辦理半年後，研議居家醫療與其他居家照護、長照十年計畫的資源整合的可行性。【24】" }, { "序號": "7", "預算年度": "104", "預算部分": "附屬單位預算（非營業部分－作業基金）關於衛生福利部主管全民健康保險基金：", "歲出歲入": null, "款": null, "項": null, "提案結論": null, "提案人": "鄭汝芬", "連署人": "江惠貞;蘇清泉;王育敏", "內容": "依據101年衛生福利部死因統計資料顯示，約13,000人死於慢性肝病、肝硬化及肝癌，約占死亡人數8%，其中慢性肝病及肝硬化占全國主要死因的第9位，肝癌占全國主要癌症死因的第2位，肝癌死亡人數9,116人，約占所有癌症死亡人數的18.6%。雖然慢性肝病、肝硬化及肝癌死亡率長期趨勢已在過去10年由上升趨勢轉為持平，但仍影響著國人健康甚鉅。爰要求中央健康保險署應於3個月內提出改善方案，提高B、C型肝炎陽性個案之後續追蹤率及治療率。【25】" }, { "序號": "8", "預算年度": "104", "預算部分": "附屬單位預算（非營業部分－作業基金）關於衛生福利部主管全民健康保險基金：", "歲出歲入": null, "款": null, "項": null, "提案結論": null, "提案人": "鄭汝芬", "連署人": "江惠貞;蘇清泉;王育敏", "內容": "中央健康保險署為鼓勵醫院重視護理照護，自98年度起，在醫院醫療給付費用總額及其分配中，以專款項目推動「健保提升住院護理照護品質方案」，截至103年度，中央健康保險署已編列91億元推動前揭方案。然根據中央健康保險署統計，101年度及102年度獲得獎勵款之醫療院所中，將獎勵款運用於增聘護理人力之比率分別僅24.8％及34％，顯示多數醫院並未積極增聘護理人力。因此，中央健康保險署計畫自104年度起，將提升住院護理照護品質項目自專款項目移列至一般服務項目，預算額度暫列20億元，未來該項目預算額度將隨協定之成長率浮動，經費主要將用於調增住院護理之支付標準，支付方式預定將與護病比作連動。爰要求中央健康保險署應持續要求醫療院所將護病比資訊透明化，並落實住院護理支付與護病比連動機制。【26】" }, { "序號": "1", "預算年度": "104", "預算部分": "附屬單位預算（非營業部分－作業基金）關於衛生福利部主管國民年金保險基金：", "歲出歲入": null, "款": null, "項": null, "提案結論": null, "提案人": "楊曜", "連署人": "田秋堇;趙天麟", "內容": "以100年度至102年度政府管理之退休或保險基金投資績效資料觀之，101年度及102年度國民年金保險基金之收益率，均遠低於勞工保險基金及公務人員退休撫卹基金之收益率；又勞工保險基金、勞工退休基金（含新舊制）及公務人員退休撫卹基金102年度之收益率，均較101年度有所提升(分別約增0.10個百分點至2.13個百分點)，僅國民年金保險基金反降低1個百分點，顯示該基金過去投資績效相對欠佳，允宜確實檢討改善。茲103年國民年金保險基金收益率已提升至6.05%，請基金運用單位應持續精進基金投資策略，以提升基金運用績效。【29】" }, { "序號": "2", "預算年度": "104", "預算部分": "附屬單位預算（非營業部分－作業基金）關於衛生福利部主管國民年金保險基金：", "歲出歲入": null, "款": null, "項": null, "提案結論": null, "提案人": "王育敏", "連署人": "江惠貞;鄭汝芬", "內容": "依據勞工保險局統計，97年10月至103年10月因恢復戶籍而領取國保老年年金給付者總計8,587人，顯示在現行規定下，確有部分非長期居住國內之國民短暫加保後，即可領取每月至少3,500元老年年金給付之情形，且如已取得給付資格後返回僑居地，仍得繼續領取。此不公平現象勢將增加政府之財政負擔，應確實檢討投保及領取老年年金給付之資格未有居住時間限制之疏漏，衛生福利部應於2個月內提出修法見解，補強投保及給付資格條件之合理性，俾利社會福利資源有效配置。【32】" }, { "序號": "3", "預算年度": "104", "預算部分": "附屬單位預算（非營業部分－作業基金）關於衛生福利部主管國民年金保險基金：", "歲出歲入": null, "款": null, "項": null, "提案結論": null, "提案人": "吳育仁", "連署人": "王育敏;鄭汝芬", "內容": "鑒於國民年金保險基金給付溢領情形仍持續發生，甚至過去監察院於101年間提案糾正國保業務之中央主管機關，所列違失之一為民眾溢領國保給付相關事項；惟查截至103年10月底止，國保給付溢領情形仍持續發生，尚未能有效針對違失事項切實改進。截至103年10月底止，溢領各項給付之人數較102年底淨增加2,030人，溢領金額則淨增加1,780萬1,000元，顯示於辦理前揭措施後，溢領情形仍持續發生，凸顯中央主管機關所研提各項改善措施之執行成效欠佳，仍待切實檢討改善。爰要求針對國民年金保險溢領問題提出專案改善計畫，並於1個月內向立院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告。【33】" }, { "序號": "3", "預算年度": "104", "預算部分": "附屬單位預算（非營業部分－特別收入基金）關於衛生福利部主管健康照護基金：", "歲出歲入": null, "款": null, "項": null, "提案結論": null, "提案人": "江惠貞", "連署人": "吳育仁;徐少萍;蘇清泉", "內容": "104年度衛生福利部醫療發展基金「心理及口腔健康品質提升計畫」編列3億3,895萬7,000元。根據健保資料，全台精神分裂症患者約10萬人，若包含憂鬱症等患者則有18萬人。雖然不論患者病情多嚴重，只要及早治療並穩定用藥，都可控制；但仍有許多案件是在社區中的精神病患者，可能因沒有監護人或保護人，未按時服藥，送醫後又出院，不斷惡性循環，造成居民極大困擾，里長、員警也束手無策，只能寄望有機構能進行長期安置。然衛生福利部醫療發展基金「心理及口腔健康品質提升計畫」經費，較上年度多編列1億5,848萬7,000元預算，欲辦理社區精神病人或疑似精神病人緊急處置方案等事項，而緊急處置方式，除了緊急送醫，還包括機構安置，但顯然在基層案件處理中，要做成機構安置處置相當困難。故凍結「社區精神復健服務提升計畫」200萬元，待衛生福利部針對社區精神病患者長期安置擬定積極策略後，始可動支。【42】" }, { "序號": "4", "預算年度": "104", "預算部分": "附屬單位預算（非營業部分－特別收入基金）關於衛生福利部主管健康照護基金：", "歲出歲入": null, "款": null, "項": null, "提案結論": null, "提案人": "陳節如", "連署人": "田秋堇;林淑芬", "內容": "104年度衛生福利部健康照護基金「菸害防制基金」「衛生保健計」之「加強少子女化婦幼健康照護服務」下，編列「辦理經濟弱勢生殖健康服務方案」經費3,000萬元。103年8月國民健康署提出「人工生殖三階段補助」引起各界討論，然而至今無論是醫學界、民間團體、相關學者…等仍多有爭議。舉例而言，中研院學者曾指出補助人工生殖對於總生育率提升不太有幫助，影響不到1%，並點出年輕人不婚不生之主要因素為工作和經濟壓力；婦女團體亦曾提出質疑表示，人工生殖補助非全額，中低收入戶恐難負擔，甚或出現「財政逆分配」的現象，另後續的養育負擔，對於中低收入戶，是否也該有相對養育配套考量；開業婦產科醫師也擔憂人工生殖補助的年齡設定，造成鼓勵晚婚晚生的政策誘導現象。 也因此該方案至今仍遲遲難以明確訂出人工生殖補助方案之明確執行細節。爰此，凍結「加強少子女化婦幼健康照護服務」下『辦理經濟弱勢生殖健康服務方案』費用300萬元，待衛生福利部針對該計畫方案提出草案內容及補助標準之依據後，至立法院社會福利及衛生環境委員會報告，經同意後，始得動支。【58】" }, { "序號": "5", "預算年度": "104", "預算部分": "附屬單位預算（非營業部分－特別收入基金）關於衛生福利部主管健康照護基金：", "歲出歲入": null, "款": null, "項": null, "提案結論": null, "提案人": "王育敏", "連署人": "江惠貞;楊玉欣;林鴻池", "內容": "104年度衛生福利部健康照護基金「菸害防制及衛生保健基金」中「衛生保健工作」之「兒童視力、聽力保健計畫」編列2,115萬1,000元。有鑑於衛生福利部國民健康署調查發現，國內學童年齡越大，近視比率有增加趨勢，幼兒園大班到國小一年級的學童，近視盛行率從7.1％飆至17.9％，還未上國中之學童就有高達三分之二比例近視，國小學童近視盛行率亦逐年上升。爰此，凍結「兒童視力、聽力保健計畫」215萬元，待衛生福利部國民健康署提出104年度學童使用3C產品導致近視相關學術研究計畫，避免學童再度因使用3C產品造成視力惡化，向立法院社會福利及衛生環境委員會報告經同意後，始得動支。【59】" }, { "序號": "6", "預算年度": "104", "預算部分": "附屬單位預算（非營業部分－特別收入基金）關於衛生福利部主管健康照護基金：", "歲出歲入": null, "款": null, "項": null, "提案結論": null, "提案人": "吳育仁", "連署人": "王育敏;鄭汝芬", "內容": "104年度健康照護基金之醫療發展基金預算編列「醫學中心支援離島及偏遠地區計畫」3億5,000萬元。查若干公立區域及地區醫院急診轉院率較該計畫未實施前增加，請衛生福利部加強計畫執行效能，於年底前提出執行成效報告，送立法院社會福利及衛生環境委員會備查。【37】" }, { "序號": "7", "預算年度": "104", "預算部分": "附屬單位預算（非營業部分－特別收入基金）關於衛生福利部主管健康照護基金：", "歲出歲入": null, "款": null, "項": null, "提案結論": null, "提案人": "王育敏", "連署人": "江惠貞;鄭汝芬", "內容": "有鑑於醫事及護理人員為影響醫療品質良窳之關鍵，惟部分部立醫院編制醫師及護理人員缺額嚴重，雖改以增聘約用人員，或藉由「護理改革近中程計畫」增加護理人力因應，但僅能短期紓解人力不足之困境，仍有影響醫療品質之虞。請衛生福利部提出104年度具體改善醫院護理人員執行護理專業，及照顧工作內容執行成效報告，以持續改善護理勞動條件與有效提升工作效率，並向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告。【38】" }, { "序號": "8", "預算年度": "104", "預算部分": "附屬單位預算（非營業部分－特別收入基金）關於衛生福利部主管健康照護基金：", "歲出歲入": null, "款": null, "項": null, "提案結論": null, "提案人": "趙天麟", "連署人": "陳節如;田秋堇", "內容": "104年度健康照護基金項下「藥害救濟基金中藥害救濟給付計畫」5,085萬元，為正當使用合法藥物所產生之藥害救濟給付，經查該基金102年度藥害救濟案件共170件，給付決算數3,903萬1,000元，104年度編列與103年度同，給付金額大幅成長，為維護國人用藥安全，請衛生福利部持續進行藥品安全監視，加強藥品風險管控措施，期以預防藥害之發生。【45】" }, { "序號": "9", "預算年度": "104", "預算部分": "附屬單位預算（非營業部分－特別收入基金）關於衛生福利部主管健康照護基金：", "歲出歲入": null, "款": null, "項": null, "提案結論": null, "提案人": "王育敏", "連署人": "江惠貞;鄭汝芬", "內容": "有鑑於電子煙有不同形態的商品，以五顏六色包裝及水果口味誘惑年輕人使用，導致下一代有尼古丁成癮風險，顯見電子煙以不同形式、非法管道進到國內，為數不少的業者透過非法管道販賣，嚴重危害國人健康。爰請衛生福利部國民健康署及食品藥物管理署於1個月內共同研擬對民眾宣導其為違法產品，未經核准擅自製造、輸入或販賣均將依藥事法、菸害防制法相關規定處罰之規劃案，向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告。【46】" }, { "序號": "11", "預算年度": "104", "預算部分": "附屬單位預算（非營業部分－特別收入基金）關於衛生福利部主管健康照護基金：", "歲出歲入": null, "款": null, "項": null, "提案結論": null, "提案人": "趙天麟", "連署人": "陳節如;田秋堇", "內容": "104年度健康照護基金之菸害防制及衛生保健基金編列衛生保健計畫51億1,217萬8,000元，經查「衛生保健計畫」項下「推動主要癌症篩檢」編列21億5,045萬8,000元，包括辦理婦女乳癌、子宮頸癌、50歲至74歲民眾大腸癌篩檢，與未做抹片婦女人類乳突病毒（HPV）檢測服務。惟癌症自71年起即高居國人死因第一位，且發生率呈逐年增加趨勢，至102年止，子宮頸癌、乳癌、大腸癌及口腔癌篩檢率為76％、36％、38％及55％，除子宮頸癌因實施期間較長多為人知外，其餘篩檢率過低，請衛生福利部於1個月內向立法院社會福利及衛生環境委員會提出如何有效提昇民眾癌症篩檢率之書面報告。【53】" }, { "序號": "13", "預算年度": "104", "預算部分": "附屬單位預算（非營業部分－特別收入基金）關於衛生福利部主管健康照護基金：", "歲出歲入": null, "款": null, "項": null, "提案結論": null, "提案人": "楊曜", "連署人": "田秋堇;趙天麟", "內容": "104年菸害防制及衛生保健基金之衛生保健計畫「旅運費」編列1,301萬元。經查，該預算前年度決算金額為1,143萬8,000元，上年度預算經費亦僅1,260萬9,000元。其中包含大陸地區旅費等項目，相關業務赴大陸考察之必要性值得商榷，旅運費相較上年度與前年度皆大幅增加，相關費用運作內容不明，監督不易，為撙節預算並發揮最大效益，並於2周內將赴大陸地區出國規劃向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告。【55】" }, { "序號": "15", "預算年度": "104", "預算部分": "附屬單位預算（非營業部分－特別收入基金）關於衛生福利部主管健康照護基金：", "歲出歲入": null, "款": null, "項": null, "提案結論": null, "提案人": "徐少萍;蘇清泉;江惠貞", "連署人": "王育敏;鄭汝芬", "內容": "健康照護基金中菸害防制及衛生保健基金之「衛生保健計畫」中部分捐助、補助與獎助係用於推動社區及職場健康促進工作，辦理健康體能相關業務、推動社區健康營造工作、健康職場推動計畫及特殊傷病健康危害相關等計畫，然而職場健康促進工作之補助與勞動部之相關補助是否有重疊的問題，請衛生福利部國民健康署針對104年「推動社區及職場健康促進工作」之補助規劃內容，於1個月內向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告。【57】" }, { "序號": "16", "預算年度": "104", "預算部分": "附屬單位預算（非營業部分－特別收入基金）關於衛生福利部主管健康照護基金：", "歲出歲入": null, "款": null, "項": null, "提案結論": null, "提案人": "王育敏", "連署人": "江惠貞;鄭汝芬", "內容": "有鑑於衛生福利部國民健康署調查顯示，2012年12歲兒童齲齒指數為2.5顆，是新加坡的2倍，香港的6倍，現行雖有免費未滿6歲及未滿12 歲弱勢兒童每半年牙齒塗氟政策，惟102年3歲-5歲塗氟率仍僅52%，顯見政府對口腔健康政策及家長對孩童牙齒注重之知識宣導亦需再加強。爰此，請衛生福利部編列足額預算，加強推動兒童牙齒塗氟服務，並提出有效提高塗氟率之具體措施，俾改善學童齲齒率，並積極宣導家長注重兒童牙齒清潔，以維護我國兒童口腔健康。【60】" }, { "序號": "17", "預算年度": "104", "預算部分": "附屬單位預算（非營業部分－特別收入基金）關於衛生福利部主管健康照護基金：", "歲出歲入": null, "款": null, "項": null, "提案結論": null, "提案人": "徐少萍;蘇清泉;江惠貞", "連署人": "王育敏;鄭汝芬", "內容": "健康照護基金所屬菸害防制及衛生保健基金衛生保健計畫中有關「兒童發展聯合評估中心計畫」係採公開招標委託各級醫院辦理「兒童發展聯合評估中心計畫」，於全國22縣市擬設置50家兒童發展聯合評估中心，每家最高新台幣120萬元，然此一計畫與既有之兒童發展評估資源是否有疊床架屋之處，這50家評估中心的預期效用為何，爰請衛生福利部國民健康署於1個月內向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告。【61】" }, { "序號": "18", "預算年度": "104", "預算部分": "附屬單位預算（非營業部分－特別收入基金）關於衛生福利部主管健康照護基金：", "歲出歲入": null, "款": null, "項": null, "提案結論": null, "提案人": "王育敏", "連署人": "江惠貞;鄭汝芬", "內容": "有鑑於衛生福利部國民健康署調查發現，國人愛吃燒烤又缺乏運動，長期不只有肥胖問題，也是造成大腸癌人口數上升主因之一，大腸癌已連續6年蟬聯國人十大癌症發生數第一名；經查衛生福利部「第2期國家癌症防治計畫-癌症篩檢」計畫，將原核定癌症篩檢率計畫目標從50%下修至40%，102年度大腸癌篩檢率僅有38%，亦未達修正後計畫目標，顯見不符癌症防治之預期成效。爰此，要求衛生福利部國民健康署應提出大腸癌篩檢率提升方案，並於1個月內報送立法院社會福利及衛生環境委員會。【63】" }, { "序號": "23", "預算年度": "104", "預算部分": "附屬單位預算（非營業部分－特別收入基金）關於衛生福利部主管健康照護基金：", "歲出歲入": null, "款": null, "項": null, "提案結論": null, "提案人": "徐少萍;蘇清泉;江惠貞", "連署人": "王育敏;鄭汝芬", "內容": "近年來食安問題頻傳，重創政府威信，嚴重威脅全民健康，政府為防範與解決食安問題所設置之食安基金編列4,600萬元，未來必須依法用於食品安全保護計畫，積極落實食安事件中消費者之權益保護。【74】" }, { "序號": "25", "預算年度": "104", "預算部分": "附屬單位預算（非營業部分－特別收入基金）關於衛生福利部主管健康照護基金：", "歲出歲入": null, "款": null, "項": null, "提案結論": null, "提案人": "趙天麟", "連署人": "陳節如;田秋堇", "內容": "104年度健康照護基金新設食品安全保護基金，落實食品安全衛生管理法第56條規定之1第1項規定：「中央主管機關為保障食品安全事件消費者之權益，得設立食品安全保護基金，並得委託其他機關（構）、法人或團體辦理。」之精神而設立，以保障食品安全事件消費者之權益。經查基金用途4,600萬元，包括：補助食品衛生安全事件之消費訴訟、人體健康風險評估暨訴訟協助相關費用4,300萬元。未來應依法落實食品安全保護計畫相關補助工作，以確保食安事件之消費者權益。【76】" }, { "序號": "26", "預算年度": "104", "預算部分": "附屬單位預算（非營業部分－特別收入基金）關於衛生福利部主管健康照護基金：", "歲出歲入": null, "款": null, "項": null, "提案結論": null, "提案人": "陳節如", "連署人": "田秋堇;林淑芬", "內容": "104年度醫療發展基金於心理及口腔健康品質提升計畫項下，編列「辦理二年期牙醫師畢業後一般醫學訓練計畫」共計9,095萬7,000元。經查，該筆款項現階段僅補助予「招收牙醫PGY之醫院」，並無包含診所部分。然而現階段仍有許多牙醫師畢業後是到牙醫診所進行PGY訓練，換言之，診所若聘用PGY牙醫師，則亦存在牙醫師畢業後一般醫學訓練之事實。因此，在牙醫診所符合實地訪查（評核標準）的前提下，招收PGY牙醫師，應與教學醫院同享有PGY補助之資格。爰此，請衛生福利部應於醫療發展基金編列PGY訓練費用時，一併考量牙醫診所提供牙醫師畢業後一般醫學訓練之費用補助，以提供牙醫界教學醫院外之診所，對於甫畢業牙醫師的訓練誘因。【79】" }, { "序號": "27", "預算年度": "104", "預算部分": "附屬單位預算（非營業部分－特別收入基金）關於衛生福利部主管健康照護基金：", "歲出歲入": null, "款": null, "項": null, "提案結論": null, "提案人": "陳節如", "連署人": "田秋堇;林淑芬", "內容": "104年度醫療發展基金中共編列「臨床醫事人員培訓計畫」共計15億5,279萬9,000元。該筆經費係自104年度起，才由公務預算改為編列至醫療發展基金當中，而其中公務預算撥補8.5億元。104年度醫療發展基金之菸捐獲配金額對於「臨床醫事人員培訓計畫」所需額度，並無全面支應之空間，換言之，其餘約7億餘元之經費係由醫療發展基金累積賸餘支應。醫事人員為我國醫療體系之根本，且現行更有五大皆空問題，以及未來將逐步將住院醫師納入勞動基準法等考量。另因醫學系學制將由7+1改為6+2，未來年度將出現PGY人數提升之情況，若醫事人員培訓經費不甚健全，亦將影響醫事人力之訓練。再者，長遠而言「臨床醫事人員培訓計畫」經費若高比例須由醫療發展基金支應，未來必定嚴重排擠其他醫療保健用途之分配使用。爰此，請衛生福利部應考量施政優先順序及成本效益，審慎規劃「臨床醫事人員培訓」之財源，以確保臨床醫事人力培訓之財務健全，並兼顧其他醫療保健費用之分配。【80】" }, { "序號": "28", "預算年度": "104", "預算部分": "附屬單位預算（非營業部分－特別收入基金）關於衛生福利部主管健康照護基金：", "歲出歲入": null, "款": null, "項": null, "提案結論": null, "提案人": "楊玉欣", "連署人": "吳育仁;林鴻池", "內容": "為提升國內精神病患照護品質，減輕家屬照顧壓力，請衛生福利部正視社區照護模式對精神病患之助益，運用醫療發展基金充裕精神疾病社區照護資源，於半年內提出具體改善方案。【81】" }, { "序號": "31", "預算年度": "104", "預算部分": "附屬單位預算（非營業部分－特別收入基金）關於衛生福利部主管健康照護基金：", "歲出歲入": null, "款": null, "項": null, "提案結論": null, "提案人": "楊曜", "連署人": "田秋堇;趙天麟", "內容": "菸害防制及衛生保健基金104年度預算案編列兒童視力、聽力保健計畫經費2,115萬1,000元。經查：國小一年級及六年級近視率呈逐年成長趨勢，而高度近視易造成眼睛疾病併發症，影響個人健康之重大損害，主管機關應設定具體目標，研擬改善方案，加強辦理國小學童近視預防業務。【84】" }, { "序號": "32", "預算年度": "104", "預算部分": "附屬單位預算（非營業部分－特別收入基金）關於衛生福利部主管健康照護基金：", "歲出歲入": null, "款": null, "項": null, "提案結論": null, "提案人": "江惠貞", "連署人": "吳育仁;徐少萍;蘇清泉", "內容": "新國民病「大腸癌」是國內罹癌人數最多的癌症，每37分就有1人罹患。尤其近年許多名人相繼罹癌，其中青壯年個案更時有所聞。根據臺灣癌症基金會調查發現，6.8%表示本身有大腸瘜肉，以比例推算，臺灣可能有將近71萬年輕人身陷大腸瘜肉陰影下。大腸癌早期無明顯症狀，病人往往因發現排便習慣改變、血便等症狀才就醫，此時病程大多已進入二期到三期，因此養成早期篩檢習慣，是避免癌症發生或惡化的良方。建請衛生福利部增加大腸癌免費篩檢對象，將40歲以上一親等曾有大腸癌家族史者，納入每2年1次的免費糞便潛血篩檢範圍，並持續加強推動提高篩檢率，以達早期發現早期治療目的。【85】" }, { "序號": "33", "預算年度": "104", "預算部分": "附屬單位預算（非營業部分－特別收入基金）關於衛生福利部主管健康照護基金：", "歲出歲入": null, "款": null, "項": null, "提案結論": null, "提案人": "陳節如", "連署人": "田秋堇;林淑芬", "內容": "人類乳突病毒是導致子宮頸癌之主因，抹片檢查則是早期發現子宮頸癌最有效的篩檢工具。然而仍有許多婦女因「害羞」、「怕麻煩」、「不敢上門診」等原因，不願至醫療院所進行子宮頸抹片檢查。根據國民健康署資料顯示，國民健康署曾於96年-97年補助5縣市衛生局辦理婦女40歲至69歲且10年以上未做抹片婦女之HPV檢測結果，發現HPV陽性者後續約有6成至7成會去做抹片檢查，且陽性婦女抹片檢查結果為高度癌前病變及以上者，為當年有做抹片婦女的18倍。更於99年8月起，提供HPV檢測服務於36歲以上且6年以上未做抹片婦女以及30歲以上身心障礙之婦女，請符合資格者速洽各地衛生所索取「HPV採檢套組」。104年度菸害防制及衛生保健基金編列「未做抹片婦女人類乳突病毒(HPV)檢查」預算2,000萬元，係針對36歲至69歲且6年以上未做抹片檢查之婦女，提供HPV檢測，立意甚佳，但執行率仍需加強。爰此，請國民健康署除應提升多年未做抹片婦女之子宮頸癌篩檢率，另應強化HPV採檢之推廣，有效提高篩檢率，亦應針對該項目之推廣困境進行分析與檢討，以落實疾病早期發現、早期治療之目標。【86】" }, { "序號": "34", "預算年度": "104", "預算部分": "附屬單位預算（非營業部分－特別收入基金）關於衛生福利部主管健康照護基金：", "歲出歲入": null, "款": null, "項": null, "提案結論": null, "提案人": "陳節如", "連署人": "田秋堇;林淑芬", "內容": "我國自2002年加入世界貿易組織，始課徵菸品健康福利捐，而後經歷2006年與2009年次調漲，至2014年底已課徵12年。菸品健康福利捐除了多數補助予全民健康保險外，第二高比例即作為相關菸害防制與癌症防治之用。多年來國民健康署致力於菸害防制不遺餘力，而2014年2月亦表示國家癌症防治計畫之第三期重點為「強化受惠一生的---『預防』」，其中菸害防制仍是重點項目之一。依據國民健康署網站之癌症發生統計資料顯示，國人「肺、支氣管及氣管的癌症之人口標準化發生率」，整體來看自1996年的每十萬人口由25.88提升至2011年的34.04；另尤以女性攀升的趨勢較高，1996年係每十萬人口16.04，2011年卻升至24.79，換言之，2011年女性肺、支氣管及氣管癌症之每十萬人口發生率約為1996年之1.55倍。菸害防制推動多年，然肺部相關癌症發生率仍持續上升，除菸害防制外，亦應針對室外及室內空氣污染等相關因應措施之衛教知識進行推廣與宣導。爰此，請國民健康署協同相關部會與地方政府，積極針對空氣污染之保健、預防措施…等進行衛教推廣。【87】" }, { "序號": "35", "預算年度": "104", "預算部分": "附屬單位預算（非營業部分－特別收入基金）關於衛生福利部主管健康照護基金：", "歲出歲入": null, "款": null, "項": null, "提案結論": null, "提案人": "楊玉欣", "連署人": "林鴻池;吳育仁", "內容": "鑒於《罕見疾病防治及藥物法》經去年立法院三讀通過後，已於今(104)年1月16日正式生效，本次修法新增病人及家屬心理支持、生育關懷、照護諮詢等服務，請衛生福利部運用菸害防制及衛生保健基金，於半年內提出具體落實方案。【88】" }, { "序號": "36", "預算年度": "104", "預算部分": "附屬單位預算（非營業部分－特別收入基金）關於衛生福利部主管健康照護基金：", "歲出歲入": null, "款": null, "項": null, "提案結論": null, "提案人": "鄭汝芬", "連署人": "江惠貞;蘇清泉;王育敏", "內容": "我國各縣市現均已設置聯評中心，而國民健康署「兒童發展聯合評估中心計畫（101年-103年）需求說明書」雖規定聯評時效為「初評個案需於45天內」完成評估，惟未明定時效管控誘因或扣款機制，致部分疑似發展遲緩兒童個案等候評估時間過長，初評個案超過45天者，101年度及102年度各占各年度初評個案總數之31.43％及23.86％，至於所有個案候評時間為57天以上者，100年至102年度各占所有個案總數之19.00％、19.04％及14.74％，102年度比率雖有下降，惟候評時間仍過久，爰要求國民健康署應於3個月內提出改善方案，縮短疑似發展遲緩兒童個案等候評估時間，以掌握早期療育契機。【89】" }, { "序號": "37", "預算年度": "104", "預算部分": "附屬單位預算（非營業部分－特別收入基金）關於衛生福利部主管健康照護基金：", "歲出歲入": null, "款": null, "項": null, "提案結論": null, "提案人": "鄭汝芬", "連署人": "江惠貞;蘇清泉;王育敏", "內容": "根據國民健康署「101年青少年吸菸行為調查研究」，高中生嚼檳率為0.6%，高職生嚼檳率為5.6%，夜校生嚼檳率為12.1%（高中職合併嚼檳率為3.4%），而國中學生嚼檳率為1.5%；另在檳榔致癌認知率部份，高中生檳榔致癌認知率為36.3%，高職生檳榔致癌認知率為45.0%，夜校生檳榔致癌認知率為38.1%（高中職合併認知率為40.7%），而國中學生認知率為49.1%，顯見學生族群對檳榔危害的認仍有極大改善的空間，爰要求國民健康署應於3個月內提出改善方案。【90】" }, { "序號": "38", "預算年度": "104", "預算部分": "附屬單位預算（非營業部分－特別收入基金）關於衛生福利部主管健康照護基金：", "歲出歲入": null, "款": null, "項": null, "提案結論": null, "提案人": "鄭汝芬", "連署人": "江惠貞;蘇清泉;王育敏", "內容": "國民健康署2009 年「國民健康訪問調查（NHIS）」結果顯示，婦女不做抹片的原因依序為「覺得身體健康沒有需要（42.5％）」和「太忙沒有時間（20.1％）。婦女不願作乳癌篩檢主要原因為「覺得身體健康沒有需要（57％）」、「太忙沒有時間（22.6％）」和「覺得不好意思（6.6％）」。另外，沒做過大腸癌篩檢的原因以「覺得身體健康沒有需要」占75.4%為最主要。由NHIS 調查發現民眾常因忙碌、自覺身體健康、沒有症狀，而未接受癌症篩檢服務，錯失早期發現早期治療的時機，爰要求國民健康署應於3個月內提出改善方案，加強民眾端之宣導與提高醫療端及社區端之癌症篩檢率。【91】" }, { "序號": "39", "預算年度": "104", "預算部分": "附屬單位預算（非營業部分－特別收入基金）關於衛生福利部主管健康照護基金：", "歲出歲入": null, "款": null, "項": null, "提案結論": null, "提案人": "江惠貞", "連署人": "吳育仁;徐少萍;蘇清泉", "內容": "去年喧騰一時的黑心油團體訴訟，民眾委託中華民國消費者文教基金會進行團體訴訟案件僅761件，其中有4成受理案件，因購買單據、個人身分資料未完整提供，亟待補正。由於黑心油事件非第一時間爆發，消費者相關購買憑證蒐羅不易，但法律求償在乎時效、依據，若沒有發票等相關購買憑證，縱使食安基金進行補助、公部門提供協助，也很難對黑心業者求償。目前公部門正推行電子發票，電子發票資料可存放在雲端，且可存放7年之久，遇到任何消費案，都可以提出購買證明。衛生福利部應加速宣導食品業者改用電子發票，同時簡化電子發票儲存雲端流程，讓民眾能快速習慣改用點子發票，以維護自身消費權益。【92】" }, { "序號": "40", "預算年度": "104", "預算部分": "附屬單位預算（非營業部分－特別收入基金）關於衛生福利部主管健康照護基金：", "歲出歲入": null, "款": null, "項": null, "提案結論": null, "提案人": "王育敏", "連署人": "江惠貞;鄭汝芬", "內容": "有鑑於侵襲性肺炎鏈球菌感染症（IPD）易隨流感升溫，103年IPD個案數為587例，其中未滿1歲個案為11例，其中2例死亡，致死率為18.2%。今(104)年衛生福利部疾病管制署再度擴大公費施打範圍至全國1歲以下嬰幼兒，亦通過肺炎鏈球菌結合型疫苗可用於6歲~17歲青少年之主動免疫接種，尤其針對患有氣喘、糖尿病、心臟病等慢性疾病青少年更是重要防疫工具。然國外研究顯示肺炎鏈球菌疫苗施打率需達7成2以上，才能形成有效保護。據上，衛生福利部疾病管制署應加強宣導50歲以上成人患有慢性病或65歲以上長者、大於2個月新生兒，以及6歲~17歲青少年患有氣喘、糖尿病、心臟病等慢性病患者，接種肺炎鏈球菌結合型疫苗，提升抗體免疫力，以對抗流感併發症之威脅。【93】" }, { "序號": "41", "預算年度": "104", "預算部分": "附屬單位預算（非營業部分－特別收入基金）關於衛生福利部主管健康照護基金：", "歲出歲入": null, "款": null, "項": null, "提案結論": null, "提案人": "王育敏", "連署人": "江惠貞;鄭汝芬", "內容": "有鑑於國內近期發生多起諾羅病毒感染疫情，特別是學校畢業旅行、旅行團於渡假村等大規模之群聚感染事件，經疫情調查顯示，旅宿餐飲業者在營業及飲食衛生管理仍有改善的空間。縱諾羅病毒非傳染病防治法中之法定傳染病，惟其傳染力極強，對國人健康造成相當威脅。據上，衛生福利部應會同教育部、交通部，就觀光產業衛生管理及校園病毒性腸胃炎防治事項進行研議，加強督導地方縣市政府，落實校園內及旅宿餐飲業者營業衛生，確保民眾飲食安全及旅遊品質。【94】" }, { "序號": "42", "預算年度": "104", "預算部分": "附屬單位預算（非營業部分－特別收入基金）關於衛生福利部主管健康照護基金：", "歲出歲入": null, "款": null, "項": null, "提案結論": null, "提案人": "王育敏", "連署人": "江惠貞;鄭汝芬", "內容": "有鑑於衛生福利部財團法人國家衛生研究院已進行兒童醫學及健康研究中心的設置規劃，惟104年度總經費需求預算數為1億元，國衛院雖已編列5,400萬，仍有4,600萬之缺口待補足，惟現行醫療發展基金無一相關計畫費用，然兒童預防保健工作刻不容緩，該中心亦已規劃於今(104)年4月份成立，爰此，衛生福利部應全力補足今年度不足的預算數，以達增進兒童健康福祉之目標。【95】" }, { "序號": "43", "預算年度": "104", "預算部分": "附屬單位預算（非營業部分－特別收入基金）關於衛生福利部主管健康照護基金：", "歲出歲入": null, "款": null, "項": null, "提案結論": null, "提案人": "陳節如", "連署人": "田秋堇;林淑芬", "內容": "103年度衛生福利部健康照護基金之年度關鍵績效指標中新增「改善醫病關係、漸少醫療糾紛」之目標，其指標為「降低生育相關之產科醫療事故訴訟鑑定案件」。而於104年度預算中，衛生福利部更將前述關鍵績效指標擴大，再涵蓋「手術麻醉訴訟鑑定案件之降低」於此目標當中。依據衛生福利部健康照護基金之年度關鍵績效指標，自103年度起涵蓋醫療糾紛項目，可見衛生福利部對於醫療糾紛問題之重視。然而，各科別均存在醫療糾紛之可能，即便衛生福利部現階段先以麻醉科、生育風險提出相應機制，亦應儘早完成醫療糾紛處理與醫療事故補償的全面性規劃。爰此，請衛生福利部積極推動醫療糾紛處理及醫療事故補償法之立法，以保障醫病雙方之相關權益。【96】" }, { "序號": "44", "預算年度": "104", "預算部分": "附屬單位預算（非營業部分－特別收入基金）關於衛生福利部主管健康照護基金：", "歲出歲入": null, "款": null, "項": null, "提案結論": null, "提案人": "趙天麟", "連署人": "陳節如;田秋堇", "內容": "根據國民健康署統計資料指出，民國95年度我國國小一年級、國小六年級、國中三年級及高中三年級之近視盛行率分別為19.6％、61.8％、77.1％及86.1％，至99年度國小一年級及國小六年級近視盛行率更分別上升為21.5％及65.9％，近年來智慧型手機風行，學童每每成為低頭族，無正確使用習慣下，易產生高度近視。高度近視易併發視網膜剝離、青光眼、黃斑部病變及白內障等，造成個人健康之重大損害及全民健康保險支出之增加，請國民健康署檢討國人學童近視盛行原因積極改善，以有效改善國人近視及高度近視罹患率，俾利國民健康。【97】" }, { "序號": "45", "預算年度": "104", "預算部分": "附屬單位預算（非營業部分－特別收入基金）關於衛生福利部主管健康照護基金：", "歲出歲入": null, "款": null, "項": null, "提案結論": null, "提案人": "楊玉欣", "連署人": "徐少萍;吳育仁", "內容": "鑒於新北市、臺北市推廣社區安寧照護已有初步成果，由住家附近之醫院或診所醫師就近提供安寧照護服務，擴大參與安寧照護之醫師範圍，讓末期病患回歸社區在地安老，帶著尊嚴走完人生最後一段旅程。請衛生福利部參酌新北市、臺北市經驗，積極協助各直轄市、縣(市)推廣社區安寧服務。【98】" }, { "序號": "1", "預算年度": "104", "預算部分": "附屬單位預算（非營業部分－特別收入基金）關於衛生福利部主管社會福利基金：", "歲出歲入": null, "款": null, "項": null, "提案結論": null, "提案人": "陳節如", "連署人": "劉建國;田秋堇", "內容": "經查各衛生福利部所屬機構均編列會費預算繳交國際社會福利協會中華民國總會、祥和社會福利志願服務聯盟、臺灣社會工作專業協會、臺灣輔導與諮商學會、臺灣失智症協會、中華民國傷殘重建協會、中華民國啟智工作專業人員協會、中華育幼機構兒童關懷協會、中華民國智障者體育運動協會等民間團體之會費。各機構參加團體類似，但又有些許差異，顯見端賴機構主管之意願而參加。爰請衛生福利部社會及家庭署就各部屬機構參與民間團體會員情形，包括經費節省、參與人數、實質效益等面向進行檢討。【104】" }, { "序號": "2", "預算年度": "104", "預算部分": "附屬單位預算（非營業部分－特別收入基金）關於衛生福利部主管社會福利基金：", "歲出歲入": null, "款": null, "項": null, "提案結論": null, "提案人": "王育敏", "連署人": "江惠貞;鄭汝芬", "內容": "鑑於102年度公彩回饋推展社福計畫預算12億2,036萬7,000元，實際執行結果，決算數8億7,387萬7,000元，執行率為71.61％，結餘金額高達3億1,699萬2,000元，顯見執行成效不佳；然今年新通過法令所定需設置家暴及性侵害防治基金，預估每年至少編列1億元預算，惟緩起訴處分金及認罪協商金可撥入上開防治基金之金額未達500萬元，經費尚有不足，爰此，衛生福利部應因應新通過法令，增加編列適足公務預算充實「家暴及性侵害防治基金」所需經費，以回應社會需求，解決社會問題。【106】" }, { "序號": "3", "預算年度": "104", "預算部分": "附屬單位預算（非營業部分－特別收入基金）關於衛生福利部主管社會福利基金：", "歲出歲入": null, "款": null, "項": null, "提案結論": null, "提案人": "王育敏", "連署人": "江惠貞;鄭汝芬", "內容": "有鑑於不動產逆向抵押貸款制度，可協助老人充分運用自有資產養老，落實在地老化之理念，提供老人經濟安全與生活照顧之保障，惟自101年度起每年匡列3千餘萬元辦理不動產逆向抵押貸款制度計畫，由於申請條件限定65歲以上無法定繼承人，且房屋無貸款及公告現值不超過社會救助法所定之中低收入戶，標準過於嚴格，以致截至103年底卻無人提出申請，執行數為零。由於試辦期間至106年底，衛生福利部應於2個月內針對問題癥結提出檢討改善報告，以避免社福資源運用無效益。【107】" }, { "序號": "4", "預算年度": "104", "預算部分": "附屬單位預算（非營業部分－特別收入基金）關於衛生福利部主管社會福利基金：", "歲出歲入": null, "款": null, "項": null, "提案結論": null, "提案人": "王育敏", "連署人": "江惠貞;鄭汝芬", "內容": "為協助弱勢家庭解決子女照顧問題，前內政部兒童局自98年與101年起分別推動辦理「建構家庭福利服務系統實驗計畫」及「兒童及少年家庭支持服務中心競爭型計畫」，補助地方政府建置以家庭為中心之福利輸送體系；然101年度及102年度運用公益彩券回饋金補助9縣市設置14個服務據點，預算執行率分別為63.55％及75.41％，然101年度及102年度各有桃園縣、澎湖縣、金門縣與嘉義市等4個縣市預算執行率未及7成惟部分縣市之計畫執行率偏低；另查全國單親家庭服務中心共45處，計有28處單親家庭服務中心與家庭福利服務中心設置於同一行政區，重疊比率高達62.2％，且其服務內涵與家庭福利服務中心服務弱勢家庭所需相近。爰此，衛生福利部應於2個月內研議於整合各縣市既有之單一功能服務中心，輔導其轉型為「兒少為重、家庭為本、社區為基礎」之家庭支持服務中心之評估報告，送交立法院社會福利及衛生環境委員會。【108】" }, { "序號": "5", "預算年度": "104", "預算部分": "附屬單位預算（非營業部分－特別收入基金）關於衛生福利部主管社會福利基金：", "歲出歲入": null, "款": null, "項": null, "提案結論": null, "提案人": "王育敏", "連署人": "江惠貞;鄭汝芬", "內容": "有鑑於「衛生福利部審查申請運用公益彩券回饋金推展社會福利計畫處理原則」，對於優先補助申請計畫僅限於創新性、實驗性、整合性、中長程計畫，並未涵蓋新通過法令所定應辦理及得辦理事項項目，且未明訂各項福利領域之分配基準，僅針對前3年補助計畫之執行比與核銷比逕予統計分析後，即作為各福利領域之分配基準，顯未臻妥適。衛生福利部應於2個月內針對公益彩券回饋金補助計畫之審議，將新通過法令所定應辦理及得辦理事項項目列入優先補助原則，並訂定明確、合理、正當、公平之分配機制，提出檢討報告，送交立法院社會福利及衛生環境委員會。【109】" }, { "序號": "6", "預算年度": "104", "預算部分": "附屬單位預算（非營業部分－特別收入基金）關於衛生福利部主管社會福利基金：", "歲出歲入": null, "款": null, "項": null, "提案結論": null, "提案人": "楊玉欣", "連署人": "林鴻池;吳育仁", "內容": "有鑒於國內家庭照顧者已攀升近100萬人（至少90萬人），以照顧者每天平均照顧13.5小時，每小時200元計算，每年為國家省下9,855億元的支出，但相對獲得國家的支持服務卻非常有限，導致照顧者的悲劇新聞層出不窮（其中9成為男性照顧者），更有相當高比例的照顧者有精神衰弱、憂鬱傾向，甚至確診罹患憂鬱症以及慢性疾病，家庭照顧者的處境實在讓人堪慮。爰建請衛生福利部正視家庭照顧者的權益保障與促進，妥善運用相關資源，於2個月內提出具體改善之書面報告。【110】" }, { "序號": "7", "預算年度": "104", "預算部分": "附屬單位預算（非營業部分－特別收入基金）關於衛生福利部主管社會福利基金：", "歲出歲入": null, "款": null, "項": null, "提案結論": null, "提案人": "楊玉欣", "連署人": "徐少萍;吳育仁", "內容": "有鑑於現行身心障礙者輔具補助政策僅強調片段的提供，不但各目的事業主管機關各行其是，補助項目與金額也無法涵蓋身障者的全人需求，例如居家生活無障礙環境的改善、無障礙交通接駁以及就學、就業、就醫與就養等特殊需求。為透過輔具或硬體設備的改善，有效串連身心障礙者的各種生活情境，減少對照顧人力的依賴，以達到自立生活的目標，爰建請衛生福利部正視身心障礙者的輔具需求，於3個月內提出身心障礙者「自立居家生活系統」的實驗與改善計畫可行性評估，以建立完整的輔具服務模式。【111】" }, { "序號": "8", "預算年度": "104", "預算部分": "附屬單位預算（非營業部分－特別收入基金）關於衛生福利部主管社會福利基金：", "歲出歲入": null, "款": null, "項": null, "提案結論": null, "提案人": "鄭汝芬", "連署人": "江惠貞;蘇清泉;王育敏", "內容": "為提供弱勢家庭整合性及近便性之服務，公益彩券回饋金補助各縣市設置家庭福利服務中心，101年度及102年度補助9縣市設置14個服務據點，惟部分縣市之計畫執行率偏低，又針對現行已設置之社會福利服務中心及單親家庭服務中心，功能名稱相近，爰要求衛生福利部強化其預防服務及輔導轉型，積極整合區域福利資源網絡，以提升社福資源運用效益。【112】" }, { "序號": "九", "預算年度": "104", "預算部分": "有關勞動部主管、衛生福利部主管及行政院環境保護署主管預算(附屬單位預算營業基金及非營業特種基金)案，審查完竣，提報院會處理，院會處理前須交黨團協商。院會討論時，由鄭召集委員汝芬補充說明。", "歲出歲入": null, "款": null, "項": null, "提案結論": null, "提案人": "田秋堇", "連署人": "林淑芬;陳節如", "內容": "委員鄭汝芬所提書面質詢列入紀錄，刊登公報，並請相關機關以書面答復本會委員及質詢委員；委員口頭質詢未及答覆或請補充資料者，亦請於2週內以書面答復，委員另要求期限者，從其所定。另通過臨時提案5項：（一）近年多起食品安全事件皆為不良業者自化工原料行購入工業級化工原料用於食品，為防堵類似事件一再發生，衛生福利部應會同經濟部研討如何加強管理國內化工原料行，特別是未兼賣食品添加物，不受食品安全主單位管轄之化工行。" } ] }