{
    "budget": [],
    "case": [
        {
            "序號": "1",
            "預算年度": "109",
            "預算部分": "附屬單位預算營業部分關於財政部主管中國輸出入銀行、臺灣金融控股股份有限公司（含臺灣銀行股份有限公司、臺銀人壽保險股份有限公司、臺銀綜合證券股份有限公司）。",
            "歲出歲入": null,
            "款": null,
            "項": null,
            "提案結論": null,
            "提案人": "高嘉瑜",
            "連署人": "羅明才;陳椒華",
            "內容": "依中央政府總預算附屬單位預算共同項目編列作業規範規定，營業基金盈餘之編列，應衡酌事業本身最近年度之投資報酬率及經營成果比率，妥訂適當盈餘目標，並以盈餘逐年成長為目標，可知事業過去之經營實績乃訂定盈餘目標之重要參據。經查109年度中國輸出入銀行預算盈餘目標為6億2,199萬5千元，雖較107年度決算數及108年度預算數之5億9,379萬9千元、6億0,250萬1千元，分別增加2,819萬6千元、1,949萬4千元，卻低於106年度決算數，且參據該行103至107年度決算審定盈餘，均高於預算盈餘介於4,299萬至1億7,500萬餘元間，顯見中國輸出入銀行歷年預算所訂盈餘目標仍嫌保守，允宜參酌過去經營實績，妥訂盈餘目標。"
        },
        {
            "序號": "2",
            "預算年度": "109",
            "預算部分": "附屬單位預算營業部分關於財政部主管中國輸出入銀行、臺灣金融控股股份有限公司（含臺灣銀行股份有限公司、臺銀人壽保險股份有限公司、臺銀綜合證券股份有限公司）。",
            "歲出歲入": null,
            "款": null,
            "項": null,
            "提案結論": null,
            "提案人": "莊瑞雄;江永昌;郭國文",
            "連署人": "",
            "內容": "109年度中國輸出入銀行預算案「用人費用」項下「獎金」科目計編列6,313萬9千元，其中「績效獎金」編列2,363萬2千元，係依預算員額236人之1.2個月薪給總額計算，與108年度相同。經查該行近年度績效獎金均以超支併決算方式辦理。依預算法第87條第1項規定：「各編製營業基金預算之機關…其配合業務增減需要隨同調整之收支，併入決算辦理。」該法條旨在賦予營業基金為因應業務經營需要隨同調整收支，以增加預算執行彈性，惟不宜擴張解釋為營業基金得低編預算數，藉以規避預算審議。中國輸出入銀行近年度短編或未編績效獎金預算，而於實際發放時再以超支併決算辦理，致決算數遠高於原編預算，允宜參酌實際情形編列，以發揮預算管控功能。"
        },
        {
            "序號": "3",
            "預算年度": "109",
            "預算部分": "附屬單位預算營業部分關於財政部主管中國輸出入銀行、臺灣金融控股股份有限公司（含臺灣銀行股份有限公司、臺銀人壽保險股份有限公司、臺銀綜合證券股份有限公司）。",
            "歲出歲入": null,
            "款": null,
            "項": null,
            "提案結論": null,
            "提案人": "高嘉瑜",
            "連署人": "羅明才;陳椒華",
            "內容": "依105至109年度中國輸出入銀行預算書所附「主要營運項目」，營運項目計有放款業務、保證業務及輸出保險業務等3項，其中放款業務109年度預計營運量目標為1,150億元，較108年度1,080億元增加70億元，惟該行108年8月底實績已達1,155億元。此外，保證業務及輸出保險業務109年度預計營運量目標分別為230億元及1,315億元，較108年度220億元及1,220億元，分別增加10億元及95億元，惟該行107年底決算結果分別達230億元及1,314億元，與109年度預計目標相近，顯示109年度營運值目標設定偏屬保守，缺乏挑戰性，難以彰顯施政成效。綜上，109年度中國輸出入銀行所訂放款業務、保證業務及輸出保險業務營運量目標，分別於107年底及108年8月底達成實績，實難謂具有合理性或挑戰性，績效指標之設定有欠允適，亟待檢討改善。"
        },
        {
            "序號": "4",
            "預算年度": "109",
            "預算部分": "附屬單位預算營業部分關於財政部主管中國輸出入銀行、臺灣金融控股股份有限公司（含臺灣銀行股份有限公司、臺銀人壽保險股份有限公司、臺銀綜合證券股份有限公司）。",
            "歲出歲入": null,
            "款": null,
            "項": null,
            "提案結論": null,
            "提案人": "莊瑞雄;江永昌;郭國文",
            "連署人": "",
            "內容": "109年度中國輸入出銀行預算案編列「本期淨利」6億2,199萬5千元，較108年度6億0,250萬1千元增加1,949萬4千元，增幅3.24%。中國輸入出銀行近年業務大幅成長，營業收入由104年度20.49億元成長至109年度31.25億元，本期淨利亦由104年度4.49億元成長至109年度6.22億元，惟該行109年度預計營業利益率及淨利率僅分別為24.42%及19.91%，其中營業利益率較107年度決算數及108年度預算數分別減少0.59%、4.72%，淨利率則分別減少1.06%、4.07%，且為104年度以來最低，顯示該行經營成效有待加強。109年度中國輸出入銀行預算案預計承作輸出保險業務1,315億元，較108年度預算營運量1,220億元，成長7.79%，係因該行配合經貿政策，積極拓展輸出保險業務，加強客製化「全球通帳款保險」之推展；按近年該行輸出保險業務與商業銀行合作，營運量雖快速成長，惟仍持續虧損，保險賠款數額則再度攀升。中國輸出入銀行輸出保險業務營運量近年雖快速成長，惟輸出保險業務多呈虧損，107年度整體業務損失率雖較105年度為低，惟部分保險損失金額及淨損失率呈上升趨勢，鑑於全球經濟前景不明，中國輸出入銀行雖肩負協助出口之政策任務，仍應審慎辦理核保作業並強化風險管控機制，俾利永續發展。"
        },
        {
            "序號": "1",
            "預算年度": "109",
            "預算部分": "附屬單位預算營業部分關於財政部主管中國輸出入銀行、臺灣金融控股股份有限公司（含臺灣銀行股份有限公司、臺銀人壽保險股份有限公司、臺銀綜合證券股份有限公司）。",
            "歲出歲入": null,
            "款": null,
            "項": null,
            "提案結論": null,
            "提案人": "陳椒華;江永昌",
            "連署人": "蔡壁如",
            "內容": "109年度臺灣金融控股股份有限公司為加強與客戶往來關係，以爭取業務之需要，「營業費用」項下「業務費用」中「服務費用」之「公共關係費」編列5,718萬8千元。考量政府預算以防疫為優先，是類經費支出應可刪減，爰凍結「公共關係費」十分之一，俟臺灣金融控股股份有限公司於1個月內向立法院財政委員會提出書面報告後，始得動支。"
        },
        {
            "序號": "2",
            "預算年度": "109",
            "預算部分": "附屬單位預算營業部分關於財政部主管中國輸出入銀行、臺灣金融控股股份有限公司（含臺灣銀行股份有限公司、臺銀人壽保險股份有限公司、臺銀綜合證券股份有限公司）。",
            "歲出歲入": null,
            "款": null,
            "項": null,
            "提案結論": null,
            "提案人": "陳椒華;江永昌",
            "連署人": "蔡壁如",
            "內容": "臺灣銀行股份有限公司於105年度因高雄硫酸錏股份有限公司清算完結而認列淨利101億餘元，惟迄今所取得龐大土地目前仍處於閒置中，109年度並為其編列地價稅及相關維護費4,270萬元。經查土地閒置之緣由，乃因高雄市政府都市發展局本預計利用內政部營建署所補助之「亞洲新灣區土地公辦都更招商計畫案」，辦理該商業區土地都市更新先期規劃及招商專業技術委託作業，臺灣銀行也亦將共同參與研商開發構想及招商模式，以利達到活化利用高雄硫酸錏公司土地之目的。經查，亞洲新灣區聯盟首件開發案高雄市政府已於107與108年皆有啟動招商程序之業務，然計畫案進度仍顯不佳， 109年2月甚而無人投遞投資計畫書，形同流標，7天之內亞洲新灣三大招商案流標，原預計可為高雄創造4,000個就業機會，至今推展進程陷入冰凍期局面。為達突破當地商業發展與滿足都市發展所需，109年度臺灣銀行股份有限公司預算案「其他營業成本」項下「投資性不動產費用」編列4,270萬元，爰凍結該項預算500萬元，俟臺灣銀行股份有限公司於1個月內儘速會商高雄市政府都市發展局，提供妥善規劃調整開發策略及重新評估招商條件之建議，並向立法院財政委員會提出書面報告後，始得動支。"
        },
        {
            "序號": "3",
            "預算年度": "109",
            "預算部分": "附屬單位預算營業部分關於財政部主管中國輸出入銀行、臺灣金融控股股份有限公司（含臺灣銀行股份有限公司、臺銀人壽保險股份有限公司、臺銀綜合證券股份有限公司）。",
            "歲出歲入": null,
            "款": null,
            "項": null,
            "提案結論": null,
            "提案人": "莊瑞雄;江永昌;郭國文",
            "連署人": "",
            "內容": "109年度臺灣金融控股股份有限公司於合併損益預計表編列「本期淨利」63億4,842萬6千元，主要係依權益法認列3家子公司盈餘，包括臺灣銀行股份有限公司淨利73億5,848萬9千元、臺銀人壽保險股份有限公司虧損5億6,973萬2千元及臺銀綜合證券股份有限公司淨利1億3,226萬7千元及歸屬母公司收支相抵後之虧損5億7,259萬8千元。近年臺灣金控集團「子公司間資源整合行銷平台」整合行銷收益統計資料觀之，收益數自105年度之15億0,898萬7千元，減至106年度之8億4,780萬7千元，劇減6億6,118萬元（減幅43.82%）；洽據該行說明表示：「因106年度主管機關為適當反應市場利率走勢及兼顧壽險業責任準備金提存之穩健性，調降壽險新契約責任準備金利率及傳統壽險保單保費大幅提高等，致壽險手續費收入及整合行銷收益因而下滑。」107年度收益略回升至9億4,103萬4千元，較106年度增加9,322萬7千元（增幅11%），108年截至6月底整合行銷收益則僅3億9,616萬6千元。臺灣金融控股股份有限公司近年度集團整合行銷收益概呈衰退趨勢，允宜善藉所建置之「子公司間資源整合行銷平台」，協助各子公司掌握跨售商機，俾運用金控資源滿足客戶需求並提升經營綜效。"
        },
        {
            "序號": "4",
            "預算年度": "109",
            "預算部分": "附屬單位預算營業部分關於財政部主管中國輸出入銀行、臺灣金融控股股份有限公司（含臺灣銀行股份有限公司、臺銀人壽保險股份有限公司、臺銀綜合證券股份有限公司）。",
            "歲出歲入": null,
            "款": null,
            "項": null,
            "提案結論": null,
            "提案人": "高嘉瑜",
            "連署人": "羅明才;陳椒華",
            "內容": "臺灣金融控股股份有限公司合併資產規模自97年度居同業之首，至106年度起迄107年底降為同業第四。主要原因係金控同業藉由不斷併購壯大資產規模，而臺灣金控自97年度成立後，僅由國庫注資，致其資產成長速度未及其他同業，因此退出前三名。有鑑於金融機構之資產規模越大，承擔業務風險及支應業務發展之能力越強。臺灣金融控股股份有限公司自97年度成立以來，合併資產規模由原先居同業之冠，排名逐年衰退至107年底已退居第四名，恐不利公股金控之市場競爭力，允宜研謀改善。"
        },
        {
            "序號": "5",
            "預算年度": "109",
            "預算部分": "附屬單位預算營業部分關於財政部主管中國輸出入銀行、臺灣金融控股股份有限公司（含臺灣銀行股份有限公司、臺銀人壽保險股份有限公司、臺銀綜合證券股份有限公司）。",
            "歲出歲入": null,
            "款": null,
            "項": null,
            "提案結論": null,
            "提案人": "高嘉瑜",
            "連署人": "羅明才;陳椒華",
            "內容": "檢視臺灣銀行股份有限公司106年至108年6月底之各年度逾期放款比率，相較同期間全體本國銀行平均逾期放款率及臺灣銀行各年度實際發生呆帳金額，顯示該行逾期放款尚未有重大異常現象。雖如上述，該行逾期放款尚未有重大異常現象，卻大幅增提呆帳數額，致該行備抵呆帳覆蓋率自106年度之497.80%，遽增至107年度之715.21%、108年6月底之733.19%，相對各年度逾期放款比率及實際發生呆帳金額。有關呆帳之提列請建立客觀評估機制，並請該行精進授信資產管理品質與備抵呆帳提列政策。"
        },
        {
            "序號": "6",
            "預算年度": "109",
            "預算部分": "附屬單位預算營業部分關於財政部主管中國輸出入銀行、臺灣金融控股股份有限公司（含臺灣銀行股份有限公司、臺銀人壽保險股份有限公司、臺銀綜合證券股份有限公司）。",
            "歲出歲入": null,
            "款": null,
            "項": null,
            "提案結論": null,
            "提案人": "莊瑞雄;江永昌;郭國文",
            "連署人": "",
            "內容": "臺灣銀行股份有限公司106至108年度「各項提存」預算數分別為15億9,543萬8千元、16億6,663萬元及15億8,870萬8千元，決算數分別為16億8,500萬5千元、73億3,485萬1千元及42億8,137萬4千元（108年度為截至第2季自結數）；各年度之呆帳提存數均大幅超逾預算數，金額各為8,956萬7千元、56億6,822萬1千元及26億9,266萬6千元。囿於「各項提存」係成本科目，其提列數將導致各該年度淨利亦等額減少。近年度臺灣銀行股份有限公司逾期放款比率尚未有重大異常現象，惟該行提列備抵呆帳金額遽增，致淨利亦隨之下滑。臺灣銀行股份有限公司允宜建立客觀合理之呆帳提列評估機制，包括總行及各分行之科學化數據分析等，俾精進該行之授信資產管理品質與備抵呆帳提列政策。"
        },
        {
            "序號": "7",
            "預算年度": "109",
            "預算部分": "附屬單位預算營業部分關於財政部主管中國輸出入銀行、臺灣金融控股股份有限公司（含臺灣銀行股份有限公司、臺銀人壽保險股份有限公司、臺銀綜合證券股份有限公司）。",
            "歲出歲入": null,
            "款": null,
            "項": null,
            "提案結論": null,
            "提案人": "林楚茵;莊瑞雄;郭國文",
            "連署人": "",
            "內容": "106年至108年6月底臺灣銀行股份有限公司之各年度逾期放款比率分別為0.29%、0.21%及0.21%；同期間全體本國銀行平均逾期放款率分別為0.28%、0.24%及0.23%。而臺灣銀行各年度實際發生呆帳金額為24億9,200萬元、21億1,600萬元及23億9,900萬元，顯示逾期放款尚未有重大異常現象。然臺灣銀行股份有限公司之備抵呆帳覆蓋率106年度為497.80%、107年度為715.21%、108年6月底為733.19%，有大幅度之提升，應說明原因，方有利立法院監督。"
        },
        {
            "序號": "8",
            "預算年度": "109",
            "預算部分": "附屬單位預算營業部分關於財政部主管中國輸出入銀行、臺灣金融控股股份有限公司（含臺灣銀行股份有限公司、臺銀人壽保險股份有限公司、臺銀綜合證券股份有限公司）。",
            "歲出歲入": null,
            "款": null,
            "項": null,
            "提案結論": null,
            "提案人": "莊瑞雄;江永昌;郭國文",
            "連署人": "",
            "內容": "109年度臺灣銀行股份有限公司於資產負債預計表之「投資性不動產」項下「土地」編列152億3,820萬7千元，係105年度因清算取得高雄硫酸錏股份有限公司之非自用不動產，惟現仍閒置中。臺灣銀行於105年度因高雄硫酸錏公司清算完結而認列淨利101億餘元，惟迄今所取得龐鉅土地仍閒置中，109年度並為其編列地價稅及相關維護費4千餘萬元，臺灣銀行股份有限公司允宜儘速妥為規劃採共同開發或招商等運用模式，俾挹注未來年度收益。"
        },
        {
            "序號": "9",
            "預算年度": "109",
            "預算部分": "附屬單位預算營業部分關於財政部主管中國輸出入銀行、臺灣金融控股股份有限公司（含臺灣銀行股份有限公司、臺銀人壽保險股份有限公司、臺銀綜合證券股份有限公司）。",
            "歲出歲入": null,
            "款": null,
            "項": null,
            "提案結論": null,
            "提案人": "莊瑞雄;江永昌;郭國文",
            "連署人": "",
            "內容": "109年度臺灣銀行股份有限公司於損益預計表編列子公司「臺銀綜合保險經紀人股份有限公司」營業收入15億8,808萬元、營業成本及費用14億1,664萬9千元、營業外損失93萬2千元及所得稅費用3,410萬元，預計稅後純益1億3,639萬9千元。經查臺銀保經公司自102年度成立以來，各年度營業收入及稅後純益之決算營運結果均超逾預算目標，且部分年度超逾金額及幅度頗高。109年度臺銀綜合保險經紀人股份有限公司編列之營業收入及稅後純益預算數尚低於108年度預算數及前5年度決算數，容有斟酌調增空間，臺灣銀行股份有限公司允宜參酌以往年度執行實績估編，以達預算之財務管理精神。"
        },
        {
            "序號": "10",
            "預算年度": "109",
            "預算部分": "附屬單位預算營業部分關於財政部主管中國輸出入銀行、臺灣金融控股股份有限公司（含臺灣銀行股份有限公司、臺銀人壽保險股份有限公司、臺銀綜合證券股份有限公司）。",
            "歲出歲入": null,
            "款": null,
            "項": null,
            "提案結論": null,
            "提案人": "曾銘宗;賴士葆;費鴻泰",
            "連署人": "",
            "內容": "鑑於嚴重特殊傳染性肺炎疫情嚴重衝擊服務業、製造業等各產業及廣大員工，爰要求臺灣銀行股份有限公司及泛公股銀行落實執行紓困方案，並按季將紓困案件數、產業別及金額函送立法院財政委員會備查，俾協助受到衝擊的產業及員工度過難關。"
        },
        {
            "序號": "11",
            "預算年度": "109",
            "預算部分": "附屬單位預算營業部分關於財政部主管中國輸出入銀行、臺灣金融控股股份有限公司（含臺灣銀行股份有限公司、臺銀人壽保險股份有限公司、臺銀綜合證券股份有限公司）。",
            "歲出歲入": null,
            "款": null,
            "項": null,
            "提案結論": null,
            "提案人": "莊瑞雄;郭國文;江永昌",
            "連署人": "",
            "內容": "臺銀人壽保險股份有限公司前身為中央信託局人壽保險處，為我國最早成立的壽險公司之一，且係唯一國營之人壽保險公司，為臺灣金融控股股份有限公司旗下之壽險子公司。為改善經營體質，該公司於106年度起啟動第2次經營轉型，業務面朝向美元保單、房貸壽險及健康險等利基型商品之推展，以加速調整負債結構、縮減利差損為目標；財務面則以穩定投資績效表現為目標。107年度臺銀人壽公司決算淨損9億7,889萬4千元，109年度估計淨損5億6,973萬2千元（減幅41.8%）。臺銀人壽保險股份有限公司自102年度起發生虧損，且虧損逐年擴大，至107年度略有改善，惟109年度預估稅前淨損7億3,908萬6千元，仍為虧損，連續虧損將長達8年，允宜依循第2次經營轉型規劃，加強美元保單、房貸壽險及健康險等利基型商品之業務推展，以增進經營成效，達成降低利差損之目標。臺銀人壽保險股份有限公司允宜研謀策略加強行銷，以增裕金融保險收入，以利永續發展。"
        },
        {
            "序號": "12",
            "預算年度": "109",
            "預算部分": "附屬單位預算營業部分關於財政部主管中國輸出入銀行、臺灣金融控股股份有限公司（含臺灣銀行股份有限公司、臺銀人壽保險股份有限公司、臺銀綜合證券股份有限公司）。",
            "歲出歲入": null,
            "款": null,
            "項": null,
            "提案結論": null,
            "提案人": "莊瑞雄;江永昌;郭國文",
            "連署人": "",
            "內容": "臺銀綜合證券股份有限公司為辦理勞務承攬，109年度預算案編列「棧儲、包裝、代理及加工費」216萬7千元，較108年度預算239萬6千元，減少22萬9千元，減幅9.56%，係勞務承攬所需外包經費。該公司105及106年度勞務承攬外包費用預算數約300萬元，決算數分別為241萬7千元及223萬1千元，執行率分別為80.33%及74.37%，107年度預算減為205萬2千元，惟決算數231萬5千元未能減少致超支26萬3千元，超支比率112.82%。臺銀綜合證券股份有限公司為辦理105至108年度預計勞務承攬人數介於12至14人之間，實際人數由105年度之12人，降至108年度之10人。據該公司說明，105至107年度保全人員預算規劃原採24小時勤務編列，實際執行採12小時辦理採購；105及106年度皆編列司機勞務承攬人力1人，惟該員於105年4月終止勞務承攬；107年度實際勞務承攬人數11人，較預計人數減少1人。顯示臺銀綜合證券股份有限公司近年度勞務承攬外包費預算與實際情形未符，允宜檢討覈實編列預算。"
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